飛鳥（あすか）時代以前では庶民（しょみん）とは農民で在って、物部氏（もののべし）等の「部（べ）」称号は各職業集団で在り、渡来系（とらいけい）が多く氏族（しぞく）名を名乗った。平城京の都（みやこ）は貴族や役人が住まいして、大半が下級役人で在るが約一万人、彼らは国からの給料で生計（せいけい）を立てて居た。
前の藤原京（ふじわらきょう）（693～709年）の時代迄（まで）は豪族（ごうぞく）や官人は本籍地（ほんせきち）に生活基盤を置き農耕の傍（かたわ）ら必要時に都に通（かよ）ったが平城遷都（せんと）（710年）で変る。
中央集権が進み、官人は平城京に住む事を求められ、古代の村の民（たみ）が都市の民へと変わる転換期でも在った。百官（ひゃっかん）の府（ふ）と呼（よ）ばれ平城京は律令制（法令）導入で多量の事務作業が発生した。建物や道路の造営、補修から地方へ調達命令や役人の休暇（きゅうか）願まで、全（すべ）て木簡（もっかん）や紙の文書に記（しる）される文字運営でも在る。
平城京の人口は、官人（かんじん）の家族、使用人らを合せ約10万人と言われ社寺や宮殿等造営工事に集められた者も多く膨（ふく）らんだ都市の消費活動を支（ささ）えたのは、地方から税として物品を納（おさ）める制度で、物や人の往来が活発になるに従（したが）い交易（こうえき）や注文生産等の多用な調達法も現（あらわ）れ平城京は物流の一大拠点と為（な）った。708年、和同開珎（わどうかいちん）の発行で貨幣経済が拡（ひろ）がり都の東西に市（いち）が出来た。（上代）
思考されて居ると、必ず現実と為る。